真的假的？外太空也是有法治的？
文字 陳潔 插畫 一百隻熊
美國國家航空暨太空總署（NASA）日前偵辧了一宗「太空人犯罪」，引發「地球人」關注。 太空人安妮．麥克萊恩（Anne McClain）於國際太空站駭入其正在打離婚官司的伴侶銀行帳戶，對方憤而提告，成為史上第一宗太空人在太空中有「犯罪行為」的案件。目前麥克萊恩已回到地球，將在美國接受相關審判。
但什麼才是太空相關法律管束的內容？在外太空犯罪，又由誰來執法呢？
當年太空法律是如何誕生的？
1960年代，人類首次取得登月能力，美國、蘇聯爭相發展太空軍備競賽。當外太空不再遙不可及時，各國學者意識到，需要一部法典來規範人類在太空的行為，「國際太空法原則」（Corpus Iuris Spatialis）就應運而生。
「國際太空法原則」宗旨明定太空屬於「人類共享領域」，所有國家都能自由平等使用。在太空中，沒有領地劃分的問題、也沒有私有財與絕對排他性。太空人降落時若落在他國，不構成非法入境。不管哪一國的太空人，超過了離地面100公里的「卡門線」，都只代表地球，有義務要為「全體人類」著想。
「國際太空法原則」包含五大公約，由聯合國大會陸續通過，分別為1967年《外太空條約》（Outer Space Treaty）、1967年《拯救條約》（Rescue Agreement）、1971年《責任公約》（Liability Convention）、1974年《登記公約》（Registration Convention）和1979年《月球條約》（Moon Treaty）。主要規範各國於太空、月球上的行為，以及營救太空人、太空客體發射前需記、損害賠償問題等，不涉及一般刑事犯罪。
歷史上第一次應用「國際太空法原則」解決紛爭的案例，是1977年俄羅斯解體前的蘇聯一顆衛星燃燒未完全，殘骸墜落在加拿大，可能造成輻射污染。加國也盡義務清理、避免傷害擴大，最終雙方同意，俄國賠償300萬加幣（約新台幣7,000萬元）。
在太空犯罪，各國有司法管轄權嗎？
現今太空法原則非用在一般刑事犯罪，而且太空不分你我，各國也不得在太空中行使各國司法管轄權，國際太空站也沒有像公海上空的船長、機長般的執法單位。
於是，美籍太空人麥克萊恩在太空犯罪被視為「境外犯罪」，NASA在調查確認事實後，也沒有遣返她的權利，只能等麥克萊恩結束任務回到地球，再以美國法律來處理這起首宗「太空人犯罪」。
中國是太空法治的化外之地
目前太空活躍國家分成三等級。第一等級是最早以戰略為目的發展軍備競賽，也最有資源、最先進的美國和蘇聯（俄羅斯），它們致力探索宇宙邊界、脫離太陽系、尋找宇宙非人類生物等；第二等級是能發射高重量人造衛星、科學研究的印度和日本；最後則是以實用目的，適用通訊聯繫、衛星廣播、衛星遙測等的印尼、馬來西亞、泰國、韓國、台灣等。
各國受技術限制，發展太空活動目的不同，亦會相互合作。例如若日本、泰國等沒有能力培養太空人、執行科學研究，就會委託技術美、俄協助。
無論活躍度屬於第幾級，各國皆認同並遵守「國際太空法原則」，以和平、促進科學研究的共識出發。唯有中國仍不願將太空研究透明化，也不參與國際協作，仍屬「太空法治」化外之地。
諮詢專家／黃居正（清華大學科技法律所教授）
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【全文轉載自報導者The Reporter】
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