環境資訊中心記者 袁慧妍報導

小琉球年遊客量飆破百萬，觀光產業爆炸性增長的同時引爆環境承載過量、生態破壞等危機。海洋委員會於去（2023）年底決議三項措施，包括檢討潮間帶管理措施、強化獨木舟、SUP等遊憩浮具管制、朝向推動「遊客總量管制規劃」。

海委會於1月18日連同各權責機關前往小琉球場勘，要求屏東縣政府在蛤板灣、龍蝦洞要更明確作出保育告示，並會不定時巡查打擊違規情況。當局亦會持續監測潮間帶生物資源量，以作為調整管理強度的科學依據。


交通部正研擬獨木舟及SUP等浮具管理制度，避免水域活動業者將浮具、浮動平台放置並占用沙灘營業。圖片來源：袁慧妍

研擬蛤板灣、龍蝦洞潮間帶管理規劃

小琉球近年面對環境承載量爆標及遊憩管理等問題，海委會於2023年12月一場會議上，把小琉球議題列為重要議案，並決議檢討潮間帶管理措施，由海委會與交通部、屏東縣政府，針對尚未進行人流管控的二處潮間帶（蛤板灣、龍蝦洞）研擬管理規劃，而另外三處潮間帶，肚仔坪、杉福、漁埕尾，則早前已定有每時段上限300人之遊客總量管制。

此外，交通部亦會研擬獨木舟及SUP等浮具管理制度，避免水域活動業者將浮具、浮動平台放置並占用沙灘營業，導致生態破壞，如影響海龜上岸產卵；亦會評估小琉球每日觀光人數容受量，評估報告後作為總量管制的參據。


海委會聯同權責機關到小琉球龍蝦洞潮間帶現場勘查。圖片來源︰海委會

管理獨木舟及SUP、遊客總量管制 尚未有執行時間表

1月18日，海委會聯同各權責機關到蛤板灣及龍蝦洞潮間帶現場勘查。海洋資源處科長張豪洲表示，根據法規，被列入「自然人文生態景觀區」的蛤板灣及龍蝦洞潮間帶，必須申請專業導覽人員陪同才可進入，但基於上述兩處沒有人流管制，現取得屏東縣政府共識，須加強在兩處作出明確保育公告，避免遊客任意踩踏破壞潮間帶生態；亦會有專人不定時巡查，以防遊客違規；亦會持續監測潮間帶生物資源量，「按科學數據去看是否有需要加強或調整管制措施」。

至於管理獨木舟及SUP等浮具，以及小琉球遊客總量管制規劃，張豪洲則指出，有待交通部研擬並提交報告書，目前並未有具體目標和執行時間表。


小琉球近年面對環境承載量爆標及遊憩管理等問題。圖片來源：袁慧妍

綠色和平海洋專案主任鍾孟勳表示，2023年10月綠色和平發布調查，揭露小琉球海洋資源枯竭，魚類數量大幅下滑的慘況，對於海委會提出具體作法解決小琉球長期的海洋問題表示肯定。但他也指出，台灣海洋生態面臨威脅的指標性觀光地點不只小琉球，包含綠島、澎湖，東海岸等也都有類似情況，呼籲海委會與行政院盡速將延宕逾四年的海洋保育法送出，才能全面守護台灣珍貴的海洋觀光資產。

台灣環境資訊協會議題中心陳姿蓉則對於遊客總量管制樂觀其成，「除了對小琉球生態有所幫助以外，對於島上的用水、廢污水處理以及廢棄物去化問題也具有緩解的作用。」但關於遊客總量管制，她認為需落實長時間生態監測，確定管制措施是否有效降低生態壓力，讓當地生態得以休養生息。

事實上，屏東縣府曾研擬收取保育費辦法「以價制量」，在目前設遊客人數管制的三處潮間帶收取60元「觀光保育費」，預計每年逾10萬人，可帶來近千萬元收入。專款將用於設施維護、生態調查、復育、管制人員聘用、地方回饋等，成為全台首個收觀光費的離島鄉。政策本於今年4月上路，但受爭議後擱置。

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【全文轉載自環境資訊中心】
(CC BY-NC-ND 4.0)
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