文：宋瑞文

從日本九州到台灣高雄，極端降雨產生的災情頻傳。為了因應極端氣候，日本東京都下水道局在去年5月製作了豪雨與淹水對策簡報，民眾可以從中認識到，氣候變遷如何影響城市的降水與防洪。


「防範豪雨守護東京 下水道局的淹水對策」簡報封面。截圖自東京都下水道局

東京都下水道就跟其他城市一樣，處理的是一般家庭廢水以及雨水。倘若沒有河川氾濫，下水道在過去可讓市民在豪雨時免於水患。然而近年「集中豪雨」逐漸增加，即便河川不氾濫，雨水也會溢出下水道，造成部分區域的水患。

除了集中豪雨，下水道之所以發生溢水還受到都市發展、地形等因素影響。根據簡報，隨著都市道路化，地表從泥土變成柏油路，雨水不容易直接從地面滲透到地下，因此大多排進下水道中，「和40年前相比，進入下水道的雨量增加了1.6倍。」

澀谷放晴，同時池袋豪雨。截圖自東京都下水道局

簡報中也指出，某些下水道因為位處低窪，便會承受較多的雨量。或者下水道位置淺，排水能力較為不足。「以往地形低、容易集中雨水的地方，有很多沒有源頭的河川。加上都市化的影響，河川環境惡化。1950年代，為了普及下水道，便把這樣的河川鋪蓋起來，成為距離地面很近的下水道。」

都市中的集中豪雨現象

近年因為暖化等原因，像是倒水一般，超過50mm的豪雨愈來愈頻繁。降雨方式也發生改變。同樣在東京都內，澀谷放晴的同時，相距10公里左右的池袋卻降下豪雨。或者一個小時內下了58mm的地方，其前後一個小時的雨量卻僅有5mm與1mm。無論區域或降雨時間都非常集中。

對策：下水道改建

為了抵禦豪雨來襲，東京都打算讓城市全部區域的下水道，都能承受一小時內50mm的豪雨；至於可能發生大規模淹水的區域，像是目黒區的上目黒、世田谷區的弦巻等地，則強化到可以承受一小時內75mm豪雨的程度。

為了達到前述防洪強度，日本政府需要新建更深的、巨大的下水道。由於要避開地鐵設施等原因，有些新的工程距離原有下水道達20公尺之遠，並距離地面40～60公尺。下水道的長度也有5公里或8公里不等。工程浩大，需耗時1～20年。

雨水浸透設施之雨水斗。截圖自東京都下水道局

在東京都完成新的下水道建設之前，一般民眾可以幫忙清除排水孔蓋的阻塞物，也可以在地下室門前設置擋水板，或是在自家土地設置「雨水浸透設施」（可蓄積雨水並逐漸沈降於泥地下的無蓋容器或類似的水管），分擔下水道的排水負荷，降低水患發生。

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【全文轉載自環境資訊中心】
(CC BY-NC-ND 4.0)
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